土地确权不能办理的原因主要有以下几点：
法律框架不完善：
虽然我国已经出台了一系列法律法规来规范土地确权工作，如《土地管理法》和《农村土地承包法》，但在实际操作中，这些法律法规的具体实施细则还不够明确，导致在确权过程中出现了许多争议。例如，对于土地所有权、使用权、承包权等权利的界定不够清晰，使得确权工作难以顺利进行。
历史遗留问题复杂：
在我国长期的农业发展过程中，由于历史原因，一些土地的权属关系并不明确，存在大量的集体土地与国有土地界限不清、土地承包关系混乱等问题。这些问题的存在使得土地确权工作难以开展，需要投入大量的人力物力进行调查核实，增加了确权的难度和成本。
利益协调难度大：
土地确权涉及到多方利益的调整，包括地方政府、村委会、农民个体等。在确权过程中，如何平衡各方利益，确保公平公正，是一个极具挑战性的问题。特别是在一些地区，由于土地资源的稀缺性和价值的差异，不同利益主体之间的矛盾更加突出，这就需要在确权过程中采取更加细致和周到的措施，以减少冲突和纠纷。
技术难题：
土地确权的技术难题也是一个不容忽视的问题。例如，在二轮承包的时候没有能力承包土地的低保、五保户等弱势群体，不能给予确权登记。此外，未经批准用耕地建造的房子、私自搭建的瓦棚房、简易房等违规建筑，也无法进行土地确权。
存在纠纷的土地：
土地确权就在于摸清土地的权益归属问题，如果某块土地尚处于纠纷状态，一般需要在解决完纠纷问题之后才可确权。例如，农户之间交换土地后产生的确权纠纷，政策规定农户自行交换土地不具备法律效力，农户只能对自己的原始承包地进行确权。
其他特定情形：
还有一些特定情形下土地不予确权登记，例如，未经批准用耕地建造的房子、私自搭建的瓦棚房、简易房、没有取得合法手续的房屋、长期无人居住的孤儿危房、产权存在争议的宅基地或房屋等。
综上所述，土地确权不能办理的原因是多方面的，包括法律框架不完善、历史遗留问题、利益协调难度大、技术难题以及存在纠纷的土地等。要解决这些问题，需要从完善法律法规、加强历史遗留问题的解决、协调各方利益、突破技术难题等多方面入手，确保土地确权工作的顺利进行。