非法集资的判定主要依据以下四个条件：
非法性：
未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金。
公开性：
通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传。
利诱性：
承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报。
社会性：
向社会公众即社会不特定对象吸收资金。
如果一个行为同时满足上述四个条件，那么它很可能被认定为非法集资。需要注意的是，判定非法集资需要综合考虑案件的具体情况，包括主体资格、集资活动的合法性、宣传方式、回报承诺的真实性等因素。
